内蒙古通辽市小流域生态治理工程取得初步成效

　　本报讯（通讯员 李建国 马贺森）内蒙古通辽市加快小流域生态治理步伐，积极采取多种水保治理措施，不断探索新的治理路子，取得了明显效果，极大地改善了生态环境，提高了农牧民生产和生活水平。

　　通辽市地处科尔沁沙地腹地，沙地面积4086万亩，分别占总土地面积和科尔沁沙地面积的45.4%和52.7%，是科尔沁沙地的主体地区。全市草原总面积5129万亩，可利用面积4682万亩。其中退化、沙化、盐渍化草原面积4217万亩，占草原总面积的82%，占草原可利用面积的90%。近年来，通辽市紧紧抓住国家加大东北黑土区水土保持生态治理的机遇，积极争取水保项目，今年，通辽市得到国家投资水土保持小流域生态治理工程有东北黑土区水土流失综合防治一期工程和国家水土保持重点建设工程两个项目。

　　东北黑土区水土流失综合防治工程完成治理面积1876.3公顷，其中，人工种草75.94公顷、封育治理1800.36公顷、修筑石谷坊64座，完成国家投资180万元；国家水土保持重点建设工程完成治理面积4700公顷，其中基本农田1200公顷、水保林800公顷、封育治理2700公顷、修建塘坝2座、沟头防护工程11公里、田间道路17公里，完成国家投资470万元。

　　通过水土保持小流域生态治理，使治理区植被覆盖率达到65.6％，比治理前提高了30.6％。农业产值增长3.8倍，粮食产量增长2.2倍，平均亩产由治理前的120斤提高到736公斤，人均粮食产量是治理前的3倍，林业产值增长了1.6倍，牧业产值增长了3.1倍，人均纯收入增加了1055元。

　　通辽市的主要采取一是贯彻全新的水土保持建设理念。在水保建设的过程中，注重保护原生植被，把保护现有植被作为生态系统恢复和保护的重要内容，采取封山育林育草，禁伐、禁牧措施，对原有的林草植被进行有效的保护和科学管理，用网围栏与人工看护加补植补种的办法，加快了水土流失治理步伐。二是采取综合治理措施。本期实施的工程进一步加大了综合治理力度，采取山、水、田、林、草、路统一规划设计，多措施并举施工，使各项措施有机结合，一次性配套治理，如工程措施中的山、田、路、坝一次成形，林草措施中的整地、栽植、播种、管护一次安排到位，责任到人，使设计和综合治理措施更具科学性和可操作性。通过各种措施的优化组合，实现经济效益、生态效益和社会效益的全面发展。三是健全机制、调动群众的积极性。深入发动群众、政府引导推动，形成群众和社会广泛参与治理的工作机制。在工程的规划设计、组织实施和后期成果管理管护等方面，聘请政府领导，群众代表、技术专家共同参与其中，按照水土保持工程建设管理办法，通过实行投工投劳承诺制，项目公示制、产权确认制来调动群众的积极性，水土流失治理效果明显。四是加强监督管理，巩固建设成果。工程建设中，按照《水土保持法》规定，严格实行关于禁牧舍饲的实施办法和水土保持措施产权落实管理办法，通过查处水土流失案件，进一步加大了水土保持工程建设管理力度，控制了新的人为水土流失的发生，达到了建管并重的效果。如在项目区内造林前，就把建设后的权属明确到人，产权到户，按户建设面积发放苗木，由各户按技术要求保管苗木，责任到人，统一栽植。造林后，谁造林、谁管理、谁受益。工程实施过程中，水保部门统一验收，合格后给造林承包人发放工程合格移交证书，由其自己管理；不合格者，限期完成，完成后再发工程合格移交证书，水保部门监督其经营情况，两年完不成或管理不善者，收回工程经营使用权。这样，杜绝了治、管分离，责、权、利不一致，管护维修难的现象，为巩固水保重点建设成果，探索出了一条新途径。